住房和城鄉建設部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，從審批效率、審批權限、業(yè)績(jì)認定、動(dòng)態(tài)核查、黨風(fēng)廉政建設等10個(gè)方面，就進(jìn)一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作作出部署。這是強化建筑市場(chǎng)監管的又一重要政策文件。

建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理是我國建筑市場(chǎng)監管的重要制度之一，是規范建筑市場(chǎng)秩序的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，我國不斷完善建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理，優(yōu)化市場(chǎng)準入機制，規范建筑市場(chǎng)主體行為。從精簡(jiǎn)資質(zhì)審批相關(guān)指標要求，到開(kāi)展告知承諾制審批，再到加大事中事后動(dòng)態(tài)監管力度，資質(zhì)審批效率持續提升，建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)監管機制更加完善，對于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當前，一些企業(yè)在資質(zhì)申請過(guò)程中弄虛作假、偽造工程業(yè)績(jì)材料，以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)，影響了市場(chǎng)的公正公平。健全建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理制度，是優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全意義重大。

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，要構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。今年年初召開(kāi)的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議要求，守住為社會(huì )提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，抓建筑市場(chǎng)，構建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。這些重要部署和要求為進(jìn)一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作指明了方向。

首先，推動(dòng)建筑市場(chǎng)監管向“寬進(jìn)、嚴管、重罰”轉變。通知提出的提高資質(zhì)審批效率、統一全國資質(zhì)審批權限、加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度、強化注冊人員考核要求、建立函詢(xún)制度等要求，均是在科學(xué)優(yōu)化準入的基礎上突出事中事后監管和違法違規處罰的關(guān)鍵舉措。

其次，充分運用數字化手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通知要求，通過(guò)提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平提升工作效能，用好全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺完善業(yè)績(jì)認定方式。

最后，注重加強信用管理規范建筑市場(chǎng)秩序。信用體系是建筑市場(chǎng)監管體系的重要組成部分。要加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，將資質(zhì)審批管理與市場(chǎng)主體信用相掛鉤。通知要求，對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責任事故、拖欠農民工工資等違反法律法規和工程建設強制性標準的企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。

建筑市場(chǎng)監管之“嚴”是市場(chǎng)規范之要，建筑市場(chǎng)環(huán)境之“優(yōu)”是行業(yè)發(fā)展之基，資質(zhì)管理制度之“暢”是企業(yè)活力之源。只有不斷適應新的形勢和新的要求，持續加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作，優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，強化建筑市場(chǎng)監管，才能讓建筑市場(chǎng)主體根深本固、枝繁葉茂，成為推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。